Поиск по сайту

Проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области на 2024 год

ПРОЕКТ

 


ПРОГРАММА

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области на 2024 год

 

Основания для разработки программы.

 

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости Агентства государственного строительного и жилищного  надзора Ульяновской области (далее – Агентство)  на 2024 год (далее - Программа), разработана в соответствии:

- со ст. 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ                                   «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ);

- с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»;

- с утвержденным протоколом заседания проектного комитета
от 27.03.2018 № 2 Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

 

Анализ текущего состояния регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

 

Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В рамках надзорной деятельности представлены следующие основные количественные показатели:

По состоянию на 30.11.2023 года Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области  осуществляется региональный государственный контроль в отношении 34 застройщиков, осуществляющих строительство 63 объектов капитального строительства.

За 11 месяцев 2023 года проверки не проводились.

За 11 месяцев 2023 года проведено 347 мероприятий по контролю без взаимодействия с застройщиками.

 

3. Цели и задачи реализации программы профилактики.

 

Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба);

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

4) предотвращение риска причинения вреда и снижения уровня ущерба вследствие нарушений обязательных требований;

5) повышение прозрачности осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

6) формирование моделей социально ответственного, добросовестного правового поведения контролируемых лиц.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) выявление факторов риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков и их реализации;

2) поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Агентства, обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,  с целью своевременного информирования контролируемых лиц о текущих изменениях;

3) формирование и внедрение новых средств и методов взаимодействия с контролируемыми лицами;

4) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц и формирование единообразного понимания установленных требований.


Перечень профилактических мероприятий на 2024 год.

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственные исполнители

Ожидаемый результат

Сроки исполнения

1

2

3

 

5

1

Размещение и актуализация документов (информации) обязательной для размещения на официальном сайте Агентства в том числе:

- тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о сроках и порядке их вступления в силу;

- перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

- руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

-  перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований;

- сведения о способах получения консультации по вопросам соблюдения обязательных требований;

- сведения о порядке досудебного обжалования решений Агентства, действий (бездействия) его должностных лиц;

- результаты обобщения правоприменительной практики.

Начальник отдела надзора за долевым строительством Кузнецова Н.В.

 

Референт отдела надзора за долевым строительством Шмелева Г.М.

 

 

Повышение информированности контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

с 01.01.2024

по 31.12.2024

по мере необходимости

2

Размещение  и актуализация на официальном сайте Агентства реестра объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Референт отдела надзора за долевым строительством Шмелева Г.М.

 

Открытость органа государственного надзора

Ежемесячно

до 5 числа

3

Консультирование контролируемых лиц (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приёме)  по вопросам:

1) организация и осуществление регионального государственного контроля;

2) наличие и содержание обязательных требований в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) порядок выполнения обязательных требований в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

4) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.

 

Должностные лица отдела надзора за долевым строительством

Повышение информированности контролируемых лиц

По мере поступления обращений от контролируемых лиц, в соответствии с графиком консультаций

4

Объявление предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

Учет объявленных предостережений

Должностные лица отдела надзора за долевым строительством

Предотвращение нарушений обязательных требований

При наличии сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований

 

5

Осуществление профилактического визита при поступлении в Агентство сведений о привлечении средств участников долевого строительства

Должностные лица отдела надзора за долевым строительством

Предотвращение нарушений обязательных требований

При поступлении в Агентство  сведений о привлечении средств участников долевого строительства

6

Разработка ежегодного Доклада о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Начальник отдела надзора за долевым строительством Кузнецова Н.В.

 

Референт отдела надзора за долевым строительством Шмелева Г.М.

 

Повышение прозрачности надзорного органа

с 09.01.2024

по 06.03.2024

7

Разработка проекта ежегодного Доклада по обобщению правоприменительной практики

Начальник отдела надзора за долевым строительством Кузнецова Н.В.

 

Референт отдела надзора за долевым строительством Шмелева Г.М.

Повышение информированности контролируемых лиц

с 09.01.2024

 по 01.02.2024

8

Подготовка отчета об исполнении программы профилактики

Начальник отдела надзора за долевым строительством Кузнецова Н.В.

 

Референт отдела надзора за долевым строительством Шмелева Г.М.

Повышение информированности контролируемых лиц

до 14.02.2024

9

Обеспечение общественного обсуждения проекта Доклада по обобщению правоприменительной практики

Референт отдела надзора за долевым строительством Шмелева Г.М.

Повышение информированности контролируемых лиц

с 01.02.2024

по 28.02.2024

10

Утверждение и размещение Доклада о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Руководитель Агентства - главный государственный  жилищный инспектор Ульяновской области  Карлин А.В.

Начальник отдела надзора за долевым строительством Кузнецова Н.В.

 

Референт отдела надзора за долевым строительством Шмелева Г.М.

 

Повышение прозрачности надзорного органа

до 15.03.2024

11

Утверждение и размещение Доклада по обобщению правоприменительной практики

Руководитель Агентства – главный государственный жилищный инспектор Ульяновской области Карлин А.В.

 

Начальник отдела надзора за долевым строительством Кузнецова Н.В.

 

Референт отдела надзора за долевым строительством Шмелева Г.М.

 

Повышение информированности контролируемых лиц

до 15.03.2024

12

Разработка проекта Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям год по региональному государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на 2025 (далее – Программа профилактики)

Начальник отдела надзора за долевым строительством Кузнецова Н.В.

 

Открытость органа государственного надзора

до

29.09.2024

13

Обеспечение общественного обсуждения проекта Программы профилактики

Начальник отдела надзора за долевым строительством Кузнецова Н.В.

Референт отдела надзора за долевым строительством Шмелева Г.М.

 

Открытость органа государственного надзора

Открытость органа государственного надзора

 

с 01.10.2024

по 31.10.2024

14

Рассмотрение предложений, поданных в период общественного обсуждения Программы профилактики, подготовка мотивированного заключения об их учете (в том числе частичном) или отклонении

Начальник отдела надзора за долевым строительством Кузнецова Н.В.

 

Открытость органа государственного надзора

 

с 01.11.2024

по 01.12.2024

15

Размещение на официальном сайте Агентства результатов общественного обсуждения Программы профилактики (включая перечень предложений и мотивированных заключений об их учёте (в том числе частичном) или отклонении)

Референт отдела надзора за долевым строительством Шмелева Г.М.

 

Открытость органа государственного надзора

 

до 10.12.2024

16

Утверждение Программы профилактики 

Руководитель Агентства - главный государственный жилищный инспектор Ульяновской области Карлин А.В.

 

Открытость органа государственного надзора

 

до 20.12.2024

17

Размещение на официальном сайте Агентства утвержденной Программы профилактики

Референт отдела надзора за долевым строительством Шмелева Г.М.

 

Открытость органа государственного надзора

 

В течение 5 дней со дня утверждения


Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда.

 

Информация об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости Агентством размещена на официальном сайте Агентства в разделе «Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства» подразделе «Информация для застройщиков» по адресу: https://nadzor73.ulregion.ru/4467/4479.html

В целях профилактики нарушений на официальном сайте Агентства размещены:

 - результаты обобщения правоприменительной практики в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

- руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

- результаты обобщения правоприменительной практики.

За 11 месяцев 2023 года Агентством выдано 79 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

За этот же период проведено 10 профилактических визитов.

Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счёт:

- информированности контролируемых лиц об обязательных требованиях,  о принятых изменениях, о порядке проведения проверок, о правах контролируемых лиц в ходе проверки;

- разъяснений по применению обязательных требований,  обеспечивающих их однозначное толкование, как контролируемыми лицами, так и контрольно-надзорным органом.

Основными показателями эффективности и результативности являются:

- количество проведенных профилактических мероприятий;

- количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;

- доля объектов капитального строительства, на которых проведены профилактические мероприятия, от общего количества поднадзорных объектов (устанавливается в процентах).

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является увеличение количества профилактических мероприятий и как следствие снижение количества нарушений обязательных требований.

                                                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    ?
    Направляемые сообщения не являются обращениями граждан, рассматриваемыми в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
    Расскажите о проблеме
    Написать сообщение

    Новости