Главная государственная инспекция регионального надзора

Ульяновской области

ПРОТОКОЛ

30 сентября 2015 г.                                                                                                                                   № 2

г. Ульяновск

Заседания

комиссии по вопросам профилактики коррупции в

Главной государственной инспекции регионального надзора

Ульяновской области

Время и место проведения заседания: с 15 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин.  (г. Ульяновск,             ул. Крымова, д.12, каб. № 104).

Председатель – Батанов Н.А., руководитель Главной государственной инспекции – начальник Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, за сохранностью дорог и контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Секретарь – Щипанов Д.В., консультант отдела кадрового обеспечения и делопроизводства Управления по обеспечению деятельности.

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

Члены Комиссии:

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1.             Предварительное рассмотрение итогов выполнения мероприятий «Программы противодействия коррупции в Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области на 2013-2015 годы» (далее – Программа).

2.             Обсуждение проблемных вопросов, возникших в ходе реализации программы.

1.             ВЫСТУПИЛ:

Батанов Н.А. – открывает заседание комиссии, доводит до присутствующих повестку заседания. Спрашивает у независимых экспертов, ознакомились ли они с текстом отчёта?

Кочеткова Р.М. – да, ознакомились.

Щипанов Д.В. – доводит сведения о выполнении мероприятий Программы по состоянию на 29.09.2015 (отчёт о выполнении мероприятий прилагается).

Батанов Н.А. – все ли запланированные мероприятия были выполнены?

Щипанов Д.В. – Неисполненными остаются мероприятия, приуроченные к Международному дню борьбы с коррупцией, который пройдёт 09.12.2015. Планируется проведение конкурса детского рисунка «Коррупция глазами детей», а так же участие сотрудников в мероприятиях, которые традиционно организует аппарат Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области.

Батанов Н.А. – спрашивает, имеются ли замечания, предложения по данному вопросу?

Тигин А.В. – о роли института наставничества как фактора профилактики коррупции среди гражданских служащих.

На ГОЛОСОВАНИЕ поставлен вопрос о признании удовлетворительным ход выполнения мероприятий «Программы противодействия коррупции в Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области на 2013-2015 годы».

«За» проголосовали единогласно (8 голосов).

1.     РЕШЕНИЕ КОМИССИИ:

Признать ход выполнения мероприятий «Программы противодействия коррупции в Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области на 2013-2015 годы» по состоянию на 29.09.2015 удовлетворительным.

2.     СЛУШАЛИ:

Мукина Е.Н. – о необходимости подготовки проекта «Программы противодействия коррупции в Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области на 2016-2018 годы», с последующим направлением проекта на согласование в Министерство юстиции РФ по Ульяновской области, прокуратуру, аппарат Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области и Правительство Ульяновской области.

Батанов Н.А. – какие наиболее проблемные вопросы возникли при реализации Программы?

Аваргина И.А. – в течение 2013-2015 годов деятельность инспекции, направленная на профилактику коррупции, неоднократно проверялась представителями прокуратуры Ульяновской области, аппарата Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, а так же департамента по профилактике коррупционных правонарушений и соблюдения законодательства управления по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области.

В ходе проведённых проверок значительных недостатков выявлено не было. Вместе с тем, прокуратурой было обращено внимание на отсутствие финансирования мероприятий Программы, в связи с чем, содержание Программы носит «декларативный» характер.

Щипанов Д.В. – с учётом того, что инспекция была только создана, включала в себя четыре разных по направлению деятельности структурных подразделения, при подготовке Программы в 2013 году упор делался на мероприятия, которые могли бы быть осуществлены в кратчайшие сроки и без значительных материальных затрат: изготовление информационного стенда «Противодействие коррупции», приобретение бумаги для оформления агитационных материалов. Иные мероприятия, которые мы могли включить в Программу, такие как проведение независимых социологических опросов населения, изготовление брошюр (календарей) с тематикой, посвящённой проблемам борьбы с коррупцией, публикация в печатных СМИ – требуют выделения денежных средств. На 2016 год планируется подача заявки на выделение денежных средств на публикации в местных газетах. Сумма затрат будет уточняться в декабре, тематика публикаций сейчас прорабатывается. Возможно направление сотрудников на дополнительные обучающие курсы (семинары) по соответствующей тематике, но при условии оплаты.

Кочеткова Р.М – вопросы финансирования всегда остро стоят перед бюджетными учреждениями. Наша кафедра занимается двумя направлениями: управление персоналом и правом. С министерства образования неоднократно приходят указания о включении в рабочие программы курсов по антикоррупционному праву, предлагается пройти курсы повышения квалификации, однако, недостаточность финансирования не позволяет это сделать. Кроме того, оценить эффективность подобных курсов достаточно проблематично.

Проблема коррупции была, есть и будет. Исторически сложился менталитет, при котором коррупция воспринимается как обычное бытовое явление, сопутствующее нашей жизни. Население слишком узко трактует понятие «коррупция», не всегда представляет себе, насколько этот термин объёмен.

Щипанов Д.В. – в рамках проведения «Недели антикоррупционных инициатив» с 14.09. по 18.09.2015 было проведено анкетирование сотрудников инспекции, которое показало, что не смотря на то, что в целом сотрудники ориентируются в действующем антикоррупционном законодательстве, сохраняется потребность в разъяснительной работе и проведении дополнительных занятий по отдельным вопросам (прежде всего – конфликт интересов), в частности.

Мукина Е.Н. – в инспекции неоднократно проводились занятия в рамках аппаратной учёбы с сотрудниками, в т.ч. по теме «Шоколадка – не взятка?».

Тигин А.В. – проведение учёбы с сотрудниками и разъяснительной работы среди населения возможно привело бы к снижению числа обращений по фактам коррупции.

Щипанов Д.В. – об обязательности направления на курсы сотрудников юридических подразделений. Пробелы, неточности в законодательстве являются фактором, способствующим распространению коррупции.

Тигин А.В. – законодательство, зачастую успевает «устаревать», сотрудники технического надзора инспекции руководствуются законами и постановлениями 90-ых годов прошлого века, которые зачастую не соответствуют «духу времени».

Аваргина И.А. – использование таких нормативных актов позволяет совершать действия, которые не выпадают за рамки закона, но являются коррупционными. Задаёт вопрос независимым экспертам: какие вы ориентируете студентов на антикоррупционное поведение?

Стеклова О.Е. – у нас в университете среди студентов распространяются брошюры, памятки.

Щипанов Д.В. – в инспекции так же осуществляется распространение «Памятки антикоррупционного поведения гражданина». В последнее время аппарат Уполномоченного по противодействию коррупции упорно поднимает вопрос о внедрении новых инициатив в деле противодействия коррупции. В настоящее время, используются традиционные мероприятия по профилактике: оформление стенда, распространение памяток, проведение обучения (аппаратная учёба и направление на курсы повышения квалификации).

Батанов Н.А. – об итогах Общественного совета 17.09.2015, повышении роли общественности в вопросах противодействия коррупции.

Кочеткова Р.М. – население действительно должно знать больше о деятельности инспекции, что возможно, приведёт к снижению жалоб на действия должностных лиц инспекции.

Стеклова О.Е. – насколько доступен официальный сайт инспекции для сообщений о фактах коррупционного поведения сотрудников.

Щипанов Д.В. – на главной странице сайта размещён раздел «Противодействие коррупции», который содержит необходимую информацию: телефоны «горячих линий» инспекции и органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, ссылки на личный блог руководителя инспекции, адрес электронной почты инспекции и форму для подачи обращения. В настоящее время прорабатывается вопрос о размещении в инспекции «ящика доверия» для обеспечения подачи заявлений от населения на основе анонимности, что позволит повысить контроль над деятельностью сотрудников.

Батанов Н.А. – спрашивает, какие мероприятия могли бы вы предложить для включения в Программу?

Стеклова О.Е. – на занятиях со студентами, посвящённых правовым основам противодействия коррупции, мы обсудим данный вопрос методом «мозгового штурма» и направим в Ваш адрес предложения.

Батанов Н.А. – спрашивает у присутствующих, имеются ли ещё какие-либо дополнения, замечания, предложения?

Благодарит всех за участие, закрывает заседание комиссии.

2.     РЕШЕНИЕ КОМИССИИ:

Учесть внесённые предложения при подготовке проекта «Программы противодействия коррупции в Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области на 2016-2018 годы» в части касающейся включения в Программу мероприятий по:

-                     выделению финансовых средств на осуществление мероприятий Программы;

-                     повышению роли общественности в вопросах профилактики коррупции (Общественная приёмная);

-                     обеспечению функционирования «Ящика доверия» в инспекции.