Главная государственная инспекция регионального надзора Ульяновской области

ПРОТОКОЛ

22 октября 2013 г.                                                                                                                                                   № 2

г. Ульяновск

Заседания

комиссии по вопросам профилактики коррупции в

Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области

Время заседания: 15-00 до 17-00 (кабинет 1, ул. Крымова, д.12)

Заместитель председателя – Щипанов Денис Владимирович, начальник отдела кадрового и правового обеспечения Управления по обеспечению деятельности.

Секретарь – Барышова А.А., начальник отдела сводного анализа и делопроизводства Управления по обеспечению деятельности.

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

Члены Комиссии:

Приглашённые:

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1.                   Рассмотрение  представление прокуратуры Ульяновской области об устранении нарушений закона при осуществлении государственного жилищного надзора от 27.09.2013 № 07-09-2013/19380-2013.

1.                   ВЫСТУПИЛ:

Щипанов Д.В. – открывает заседание комиссии, доводит до присутствующих повестку заседания. О вопросах возможности проявлении коррупционного поведения в деятельности сотрудников Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области (далее – инспекция).

Доводит до присутствующих содержание представления прокуратуры Ульяновской области об устранении нарушений закона при осуществлении государственного жилищного надзора от 27.09.2013 № 07-09-2013/19380-2013 (далее – представление).

Климов А.А. – о практике применения статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекса) при рассмотрении дел, отсутствие «обязанности» по привлечению. В связи с тем, что при наложении штрафа на юридическое лицо, его оплата производится за счёт собственников жилья. О привлечении должностных лиц, как наиболее эффективном способе усиления ответственности.

Картузова Т.В. – о различных ситуациях, возникающих при рассмотрении дел и, как следствие, индивидуальном подходе. Так, председатель одного из ТСЖ г. Димитровграда (Антонов) в должности менее года. Дело рассматривалось в конце периода подготовки к отопительному сезону, в связи с чем, за время пребывания в должности, он физически не мог обеспечить полноценную подготовку. Данное дело было прекращено, но впоследствии Антонов неоднократно привлекался к административной ответственности.

Рыкова Н.А. – даёт пояснения по фактам не составления главными специалистами-экспертами Управления регионального государственного жилищного надзора протоколов. Данные протоколы должны были составляться, даже если тарифы не были установлены решением общего собрания собственников. Протокол направлялся бы в инспекцию для рассмотрения и принятия решения.

Картузова Т.В. – в настоящее время данные случаи напрямую связаны с «загруженностью» главных специалистов-экспертов. По расчётам, для обеспечения качественного жилищного надзора требуется 73 человека.

Нестерова Р.В. – о потенциально коррупционных факторах, указанных со стороны прокуратуры. Были ли заявления от граждан, указывающие на дачу взяток ?

Барышова А.А. – таких заявлений в течение текущего года от граждан не поступало.

Картузова Т.В. – об отсутствии документа о проверке предписания, вопросе о неотвратимости наказания. О фактах перенаправления обращений от граждан в Роспотребнадзор о порядке тарифообразования. Рассмотрение данных обращений не входит в компетенцию инспекции. О возражениях прокуратуры по поводу перенаправления обращений граждан, поступивших непосредственно из прокуратуры  в другие органы.

По вопросам рассмотрения административных дел с учетом сложившейся  судебной практики и вынесенных решениях (соотношение устных санкций и штрафов, наложенных на управляющие компании пропорционально). В последнее время, статья 2.9. Кодекса применяется всё реже.

Нестерова Р.В. – предлагает проанализировать практику работы главных специалистов – экспертов и решения судов и выработать единый подход к рассмотрению административных дел, в т.ч. по применению статьи 2.9. Кодекса.

Рыкова Н.А. – ситуация осложняется тем, что отсутствует единая позиция со стороны судебных органов по вопросам рассмотрения подобных дел.

Нестерова Р.В. – размещался ли анализ, либо итоги рассмотрения дел на официальном сайте инспекции ?

Картузова Т.В. – да, размещался.

Нестерова Р.В. – об отсутствии коррупционных проявлений при рассмотрении дел и о мерах, направленных на недопущение коррупционных проявлений при рассмотрении дел об административных правонарушениях в инспекции: о необходимости привлечения представителей общественности к контролю за рассмотрением дел, создании системы открытости и доступности для граждан информации о результатах рассмотрения.

Рыкова Н.А. – предлагает дополнительно проанализировать зоны коррупционного риска, содержащихся в  ведомственной целевой программы «Противодействие коррупции в Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области в 2013-2015 г.г.», дополнить рассмотрением административных дел.

На ГОЛОСОВАНИЕ поставлен вопрос о принятии дополнительных мер, направленных на профилактику коррупции в инспекции:

- проведении дополнительного анализа зон коррупционного риска, содержащихся в  ведомственной целевой программы «Противодействие коррупции в Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области в                                  2013-2015 г.г.».

- проведении анализа региональной судебной практики по применению ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушений.

- рассмотрении  на аппаратном совещании при руководителе инспекции вопрос о целесообразности разработки методики применения ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях и алгоритма рассмотрения данных дел в инспекции.

«За» проголосовали единогласно (6 голосов).

1.        РЕШЕНИЕ КОМИССИИ:

1.1.               В целях недопущения коррупционных проявлений со стороны сотрудников инспекции провести дополнительный анализ зон коррупционного риска, содержащихся в  ведомственной целевой программы «Противодействие коррупции в Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области в                                  2013-2015 г.г.».

1.2.               Провести анализ региональной судебной практики по применению ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушений.

1.3.               Рассмотреть 28.10.2013 на аппаратном совещании при руководителе инспекции вопрос о целесообразности разработки методики применения ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях и алгоритма рассмотрения данных дел в инспекции.