Правительство Ульяновской областиАгентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Поиск по сайтуЗаконодательство |
Протокол №3 от 04.08.2016Главная государственная инспекция регионального надзора Ульяновской области
ПРОТОКОЛ
04 августа 2016 г. № 3
г. Ульяновск
Заседания комиссии по вопросам профилактики коррупции в Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области
Время и место проведения заседания: с 16 ч. 00 мин. до 17 ч. 30 мин. (г. Ульяновск, ул. Крымова, д.12, каб. № 207). Председатель – Батанов Н.А., руководитель Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области. Секретарь – Щипанов Д.В., консультант отдела кадрового обеспечения и делопроизводства Управления по обеспечению деятельности.
ПРИСУТСТВОВАЛИ: Члены Комиссии:
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Доведение итогов проведения 27.07.2016 расширенного заседания Комиссии по оценке эффективности антикоррупционной деятельности муниципальных образований и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области при Уполномоченном по противодействию коррупции в Ульяновской области. 2. О принятии мер по устранению недостатков, указанных в письме прокуратуры Ульяновской области от 29.07.2016 № 86-25-2016/14193-2016. 3. Рассмотрение сведений, полученных в отношении гражданских служащих инспекции по итогам проверки прокуратурой сведений о доходах, расходах, имуществе и обстоятельствах имущественного характера за 2015 год, полученных из управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области.
1. ВЫСТУПИЛИ: Батанов Н.А. – открывает заседание комиссии, о наличии кворума. Щипанов Д.В. – о нахождении двух членов комиссии (Воротилина О.В. и Тигин А.В.) в отпусках. Щипанов Д.В. – кратко доводит до присутствующих итоги проведения 27.07.2016 расширенного заседания Комиссии по оценке эффективности антикоррупционной деятельности муниципальных образований и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области при Уполномоченном по противодействию коррупции в Ульяновской области: - о необходимости размещения при наличии информации о фактах коррупции и материалов антикоррупционной направленности в СМИ; - раздел «Противодействие коррупции» официального сайта инспекции признан одним из лучших (вместе с ЗАГСом) среди исполнительных органов гос. власти Ульяновской области; - доведены недостатки в оформлении данного подраздела в других органах: отсутствие НПА Ульяновской области в сфере противодействия коррупции, протоколов заседаний комиссии по вопросам профилактики коррупции, рейтингов и мониторингов, отчётов о выполнении ведомственных программ, сведений о финансовым контроле; затруднена навигация по сайту; присутствуют «пустые» разделы. - озвучены недостатки в планировании мероприятий ведомственных программ по противодействию коррупции, не согласованность с аппаратом Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области; - отсутствие заключений антикоррупционной экспертизы нормативных актов от независимых экспертов, необходимость принятия мер к устранению данного недостатка; - доведены изменения по зонам «Анимированной антикоррупционной карты», доведён рейтинг эффективности мероприятий по противодействию коррупции среди муниципальных образований и исполнительных органов. Инспекция получила оценку «средний»; - в дальнейшем, итоги проведения данной комиссии необходимо обсуждать в органах на заседании комиссии по профилактике коррупции. Стеклова О.Е. – о достигнутых хороших показателях. Предусматривается ли возможность поощрения сотрудников, участвующих в работе по профилактике коррупции? Мукина Е.Н. – о проработке данного вопроса. В связи с отсутствием денежных средств, возможно поощрение в форме снятия ранее наложенного взыскания. Аваргина И.А. – об отсутствии возможности получения экспертного заключения на проекты правовых актов от независимых экспертов в связи с недостаточным финансированием, необходимостью оплаты услуг независимых экспертов, имеющих лицензию на проведение экспертизы нормативных правовых актов. Кочеткова Р.М. – о признании работы комиссии по вопросам профилактики коррупции в инспекции удовлетворительной. На ГОЛОСОВАНИЕ поставлены вопросы: - о признании работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции в инспекции удовлетворительной; - ходатайствовать о поощрении гражданских служащих инспекции, принимающих активное участие в работе по профилактике коррупции в инспекции правами руководителя инспекции. «За» проголосовали единогласно (8 голосов).
1. РЕШЕНИЕ КОМИССИИ:
1.1. Признать работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции в инспекции удовлетворительной. 1.2. Ходатайствовать перед руководством инспекции о поощрении гражданских служащих инспекции, принимающих активное участие в работе по профилактике коррупции в инспекции правами руководителя инспекции.
2. ВЫСТУПИЛИ: Мукина Е.Н. – о поступлении на имя временно исполняющего обязанности Губернатора Ульяновской области письма прокуратуры Ульяновской области от 29.07.2016 № 86-25-2016/14193-2016. Доводит отмеченные в письме недостатки в правовом регулировании вопросов противодействия коррупции, выявленные в ходе проверки проектов ведомственных программ противодействия коррупции, в т.ч. в инспекции: - недостаточность реализаций функций, направленных на исполнение требований законодательства Российской Федерации по проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции; - ряд программных мероприятий носит характер текущей деятельности, их содержание дублирует функции и полномочия кадровой службы, не отражает меры по минимизации коррупционных рисков, присущих определенному органу; - отсутствие положений о механизмах, в т.ч. формах и методах контроля за выполнением программных мероприятий, что снижает эффективность программы; - отсутствие информации о выполнении мероприятий программы, На основании вышеизложенного был сделан вывод о наличии формализма в реализации антикоррупционного института. Щипанов Д.В. – об отмеченных в письме прокуратуры недостатках при подготовке проекта областной программ «Противодействие коррупции в Ульяновской области на 2016-2018», на который, сотрудники кадрового подразделения ориентировались при подготовке аналогичной программы в инспекции. Полностью разделяет мнение об исключении из программы ряда мероприятий, дублирующих функции кадрового подразделения инспекции, исходя из положений статьи 44 «Кадровая работа» Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, касающихся: - обеспечения деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов (пункт 8 части 1); - организации дополнительного профессионального образования гражданских служащих (пункт 13 части 1); - организации проверки достоверности предоставляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу (пункт 16 части 1); - организации проведения служебных проверок (пункт 17 части 1); - организации проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных Федеральным законом № 79-ФЗ и другими федеральными законами (пункт 18 части 1); - консультирования гражданских служащих по правовым и иным вопросам гражданской службы (пункт 19 части 1). Данные положения содержатся в Положении об отделе кадрового обеспечения и делопроизводства Управления по обеспечению деятельности и должностном регламенте консультанта этого отдела. На основании вышеизложенного, предлагает исключить из программы «Противодействие коррупции в Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области на 2016-2018 годы» следующие мероприятия: п.п. 2.4.1. Обеспечение участия независимых экспертов в заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области и урегулированию конфликта интересов и комиссии по вопросам профилактики коррупции; п.п. 3.1.3. Проведение служебных проверок по фактам не соблюдения гражданскими служащими стандартов антикоррупционного поведения, конфликта интересов на государственной гражданской службе; п.п. 3.4.3. Направление запросов в информационный центр УМВД России по Ульяновской области на лиц, претендующих на замещение должностей гражданской службы о наличии (отсутствии) судимости и (или) факте уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы; п.п. 3.4.4. Направление запросов в ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в ходе проведения проверок предоставления сведений о доходах, расходах, обязательствах имущественного характера лицами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, а так же гражданскими служащими Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области; п.п. 3.4.5. Направление запросов на предоставление сведений об образовании (подтверждении или опровержении) обучения в учебных заведений высшего профессионального образования; п.п. 3.4.10. Организация и проведение переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области, в должностные регламенты которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства, как дублирующие функции кадрового подразделения; п.п. 4.2.3. Осуществление направленных из аппарата Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области карты коррупционного риска в Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области – как ошибочно внесённую и содержащую неясную формулировку. Предлагает дополнить: - раздел 2 мероприятиями по обеспечению возможности осуществления общественного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и по разработке и размещению в здании Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области памятки для граждан об общественно опасных последствиях проявления коррупции; - раздел 3 мероприятием по направлению государственных гражданских служащих Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области на курсы повышения квалификации государственных гражданских служащих Ульяновской области по вопросам в сфере закупок в целях уменьшения (предотвращения) фактов нарушения законодательства в сфере закупок, повышения профессиональной компетентности; - п.п. 5.1.5. абзацем «Направление отчёта о реализации коррупции в Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области на 2016-2018 годы» Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области.». Батанов Н.А. – спрашивает, есть ли у присутствующих вопросы, другие предложения? Кочеткова Р.М. – о необходимости направления гражданских служащих на курсы повышение квалификации как части кадровой работы. Щипанов Д.В. – о проводимой работе в данном направлении и данном пункте, как конкретизирующем решение вопросов по профилактике коррупции в сфере осуществления закупок на государственные нужды. Стеклова О.Е. – о необходимости внесения предложенных изменений. Аваргина И.А. – об оказании необходимой методической помощи отделом правового обеспечения и сводного анализа при подготовке проекта приказа. Батанов Н.А. – спрашивает у присутствующих, есть ли дополнения, замечания?
На ГОЛОСОВАНИЕ поставлен вопрос о внесении изменений в программу «Противодействие коррупции в Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области в 2016-2018 годах».
2. РЕШЕНИЕ КОМИССИИ:
Отделу кадрового обеспечения и делопроизводства Управления по обеспечению деятельности инспекции в срок до 01.09.2016 внести изменения в программу с учётом мнения комиссии и направить проект приказа на согласование Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области и в прокуратуру Ульяновской области (отв.: Д.В. Щипанов, срок: до 01.09.2016).
3. ВЫСТУПИЛИ: Мукина Е.Н. - о получении 02.08.2016 на еженедельном совещании кадровых служб ИОГВ в Правительстве Ульяновской области информации от управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области в отношении гражданских служащих инспекции по итогам проверки сведений о доходах, расходах, имуществе и обстоятельствах имущественного характера за 2015 год, проведённой прокуратурой: - в отношении Картузовой Т.В. - занижение дохода от педагогической деятельности в ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный университет» и «Ульяновский государственный технический университет»; - в отношении Костырева А.Б. – не отражение сведений о принадлежащем супруге на праве собственности доли земельного участка. Батанов Н.А. – в связи с нахождением Картузовой Т.В. в отпуске, предлагает перенести рассмотрение данного вопроса до её выхода из отпуска. Щипанов Д.В. – об итогах рассмотрения предоставленных Костыревым А.Б. документов на принадлежащее его супруге недвижимое имущество (квартиру) и земельный участок, находящийся в общей долевой собственности совместно с другими жильцами многоквартирного дома. Доля участка не определена. В соответствии с пунктом 66 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2016 году (за отчетный 2015 год), опубликованных на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, земельный участок под многоквартирным домом не подлежит указанию. Батанов Н.А. – об основаниях для включения Костырева А.Б. в список. Щипанов Д.В. – в ходе предварительной консультации с сотрудниками управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области по данному вопросу, оснований так же выявлено не было. Батанов Н.А. – спрашивает у присутствующих, есть ли вопросы, дополнения.
На ГОЛОСОВАНИЕ поставлены вопросы: - о рассмотрении вопроса о наличии нарушений при заполнении сведений о доходах, о расходах, об имуществе и отношениях имущественного характера за 2015 год, предоставленных Картузовой Татьяной Владимировной, заместителем руководителя Главной государственной инспекции - начальником Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области, по выходу Картузовой Т.В. из отпуска; - об отсутствии нарушений при заполнении сведений о доходах, о расходах, об имуществе и отношениях имущественного характера при предоставлении сведений на супругу Костыревым Александром Борисовичем, начальником отдела надзора за сохранностью дорог и контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, за сохранностью дорог и контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области. «За» проголосовали единогласно (8 голосов).
3.РЕШЕНИЕ КОМИССИИ:
3.1. Рассмотреть вопрос о наличии нарушений при заполнении сведений о доходах, о расходах, об имуществе и отношениях имущественного характера за 2015 год, предоставленных Картузовой Татьяной Владимировной, заместителем руководителя Главной государственной инспекции - начальником Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области, по выходу Картузовой Т.В. из отпуска. 3.2. Признать отсутствие нарушений при заполнении сведений о доходах, о расходах, об имуществе и отношениях имущественного характера при предоставлении сведений на супругу Костыревым Александром Борисовичем, начальником отдела надзора за сохранностью дорог и контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, за сохранностью дорог и контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области.
|
Новости
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Главная |
О нас |
Контакты |
Книга жалоб и предложений |
Карта сайта |
Поиск по сайту
УльяновскДома.РФ - Цифровое сопротивление COVID-19 Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области © 2024 |