В целях обеспечения пожарной безопасности на объектах строительства и реконструкции, следует руководствоваться следующими документами,  определяющими требования пожарной безопасности:

- Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

- Федеральный закон  от 22.07.2007 № 123-ФЗ  «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Правила  противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390.

В указанных документах предусматривается системный подход  к обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности предусматривает совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации .

Основными  функциями  системы обеспечения пожарной безопасности являются :

нормативно-правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

разработка и осуществление обязательных мер пожарной безопасности;

реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

 обучение участников строительства мерам пожарной безопасности;

создание добровольных дружин и содействие деятельности добровольных пожарных на объектах строительства;

привлечение инженерного и технического персонала  к обеспечению пожарной безопасности;

научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

осуществление  государственного строительного  надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности.

Организационные (общие) требования пожарной безопасности на объектах строительства.

Руководитель организации (заказчик, подрядчики и др.)  назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.
                Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. 

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. 

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Руководитель организует разработку мероприятий по пожарной безопасности на период строительства и контроль за их выполнением.

Руководитель строительной организации организует выполнение мероприятий по пожарной безопасности в соответствии с требованиями норм и проектной документацией.

Допускаемые нарушения требований норм по пожарной безопасности при строительстве объектов:

а) Отсутствие противопожарных разрывов между зданиями

При подготовке строительной площадки под строительство объекта зачастую не  выполняются требования по устройству противопожарных разрывов. При размещении бытовых помещений, офисов  для персонала управления строительством,  устройство складских помещений и                 других временных помещений,  требуется соблюдать противопожарные  расстояния между помещениями и группой помещений, а также между вспомогательным зданиями и объектом строительства.  Противопожарные расстояния между зданиями необходимы для предотвращения распространения пожара на соседние здания. Противопожарные расстояния между зданиями на объекте строительства в зависимости от степени огнестойкости и класса их пожарной опасности следует принимать в соответствии ст. 69 и  с таблицей 11 приложения к Федеральному закону от 22.07.2007 № 123-ФЗ  «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Выполнение данного требования позволит  избежать быстрого распространения пожара и тяжёлых последствий от пожара.

б) Отсутствие пожарных проездов и подъездов к зданиям при строительстве объекта

Необходимость устройства проездов и подъездов к зданиям, а также к пожарным гидрантам и водоёмам направлена на обеспечение оперативной (своевременной) организации тушения пожара и ограничения его развития.

Дороги должны иметь покрытие, пригодное для проезда пожарных автомобилей в любое время года. Ворота для въезда на территорию строительства должны быть шириной не менее 4 метров.

У въездов на строительную площадку устанавливаются (вывешиваются) планы с нанесенными строящимися основными и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи.

Ко всем строящимся и эксплуатируемым зданиям (в том числе временным), местам открытого хранения строительных материалов, конструкций и оборудования обеспечивается свободный подъезд. Устройство подъездов и дорог к строящимся зданиям необходимо завершить к началу основных строительных работ.

Требования по устройству проездов и подъездов изложены в п.п. 364, 365,  в разделе XV.  «Строительно-монтажные и реставрационные работы»,  Правила   противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.